Время порядочных людей
Октябрь 2020 года
I. Молдова перед выбором
Кризис снова охватил Молдову. На протяжении последних трёх десятилетий
Молдова прошла через множество кризисов – кризис переходного периода,
финансовый кризис, кризис банковской кражи, спровоцированный
коронавирусом кризис и другие. Однако каждый раз, граждане этой страны
справлялись со сложностями собственными силами. Невзирая на
трудности, они смогли помочь своеим семьям и обеспечить лучшее будущее
детям, даже если они должны были пойти на большие жертвы, включая работу
за границей. Они смогли создать собственные хозяйства, отремонтировать свой
дом и забор, провести природный газ и воду, отправить своих детей на учёбу.
Они смогли найти способ заработать на жизнь, начать свой бизнес, обработать
землю. Они приспособились к новым реалиям жизни, накопили опыт, увидели,
как живётся в других странах, научились пользоваться новыми технологиями,
чтобы поддерживать связь друг с другом. Они полагались на поддержку семьи и
приходили на помощь тем, кто нуждался. Люди этой страны выжили в условиях
кризиса. Они нашли применение своим силам без поддержки государства, а
иногда и вопреки.
Тем не менее, сколько бы они не трудились, люди не могут достигнуть
благополучия и смотреть с уверенностью в завтрашний день, когда
3
политические деятели их обкрадывают, а государство работает не во
благо граждан. Когда крадутся миллиарды, в казне государства не остается
средств на достойную заработную плату, на пенсии, на вложения в экономику
страны. Когда политические деятели приходят в политику с целью обогатиться и
пользуются властью, чтобы защитить свои интересы, люди теряют доверие к
государству. Когда система правосудия коррумпирована, несправедливость
охватывает все сферы жизнедеятельности. Люди не хотят платить налоги, когда
коррумпированные политики и их приближенные выигрывают контракты с
государством. Когда государственные деятели мешают бизнесменам работать,
предпринимательство не развивается и рабочие места не создаются. Когда
государство не ценит человеческие ресурсы, образование и здравоохранение
финансируются недостаточно. Когда государством рулят воры, большинство
населения обречено на нищету.
Люди поняли – так жить дальше нельзя! Такая модель государства, где горстка
воров, так называемые политики, борется за роль хозяина, а государственные
учреждения используются ими для распределения ресурсов и достояния
общества между собой, привела нас к хаосу. Так больше не может
продолжаться! Люди хотят жить в государстве, которое обеспечит им
благосостояние в хорошие времена, и необходимую поддержку в трудные
времена. Люди хотят жить в государстве, которое предоставит им реальные
возможности, а их семьям – надежду на лучшую жизнь. Мы стоим перед
выбором – оставить государство на растерзание коррумпированной
системы, а население – на собственный страх и риск, либо в корне его
переделать, построив эффективное государство, которое заботится обо
всех гражданах.
Буду Президентом, который наведёт порядок в стране и будет трудиться,
чтобы обеспечить справедливость и благосостояние каждого гражданина!
II. Национальные ориентиры в
должности Президента
Пришла пора, чтобы жители Молдовы жили достойно и с уверенностью в
завтрашнем дне. Государство обязано работать во благо граждан, а люди
должны иметь рабочие места дома, в своей стране. Воры должны быть
наказаны, а деньги – возвращены народу. В должности Президента буду
содействовать выполнению 5 национальных ориентиров.
- Справедливость, порядок и дисциплина.
Мы восстановим правосудие в нашей стране. Система распрощается с
коррумпированными судьями и прокурорами. Воры будут наказаны, а их
имущество – конфисковано. Вымогающие взятки или преследующие
бизнесменов чиновники будут наказаны и уволены. Все государственные
учреждения будут работать на людей, а не против них. Все будут равны перед
законом.
- Рабочие места дома и неразделенные семьи.
Буду поощрять инвестиции в экономику, чтобы создать как можно больше
хорошо-оплачиваемых рабочих мест в нашей стране. Буду поддерживать
5
открытие предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции в
районах с целью увеличения количества рабочих мест в городах и сёлах, и
чтобы фермеры имели рынки сбыта для своей продукции. Мы значительно
упростим правила деятельности малого и среднего бизнеса, а государство
поддержит открытие новых предприятий. Мы поддержим деловую среду с
помощью образовательных программ по предпринимательству и обеспечив
доступ к финансированию.
Мы поможем семьям с детьми путём сокращения удержанных из заработной
платы налогов. Таким образом, семья будет иметь дополнительно 2 000 лей на
каждого ребенка. Также, мы увеличим помощь детям из социально-уязвимых
семей до 1 000 лей в месяц, как минимум.
- Минимальная пенсия в размере 2 000 лей.
Минимальная пенсия не может быть ниже прожиточного минимума – 2 000 лей в
месяц. Мы остановим воровство и возродим экономику, а на вырученные деньги
увеличим все пенсии. Мы привлечем европейское финансирование для
создания «Серебряного фонда», за счет которого обеспечим услуги по уходу за
малоимущими и одинокими пожилыми людьми (медицинская помощь на дому,
горячие обеды, другие услуги по уходу). Будем полностью компенсировать
расходы на лекарственные препараты пенсионерам с самыми низкими
пенсиями.
- Два миллиарда лей в год на проекты для развития сел.
С помощью европейских партнеров, каждый год мы привлечем по 2 миллиарда
лей на развитие села: создание рабочих мест, строительство водопроводов и
канализации, ремонт школ и детских садов, переработку и удаление отходов.
Примэрии будут иметь прямой доступ к фондам на развитие своей местности.
- Вывод Молдовы из изоляции и ее приближение к Европейскому Союзу.
Буду продвигать внешнюю политику во благо народа и выведу страну из
международной изоляции. Приму необходимые меры для европейской
интеграции. Восстановлю хорошие отношения с Румынией, Украиной,
6
Европейским Союзом, США, Россией и другими странами. Буду достойно
представлять Молдову на международном уровне и позабочусь, чтобы наши
посольства и консульства помогали нашим гражданам, живущим за рубежом, а
также продвигали молдавский экспорт по всему миру. Буду прилагать усилия,
чтобы Молдова пользовалась международной поддержкой, имела доступ к
инвестициям и финансовой помощи для инфраструктуры и развития.
III. Как я буду управлять страной
Буду продвигать выполнение национальных ориентиров Президента и
концепцию развития страны через ответственное поведение, решительные
политические действия и смелое выполнение конституционных
обязанностей.
Легитимность, обеспеченная прямым избранием Президента гражданами и
четырехлетний мандат позволяет его обладателю действовать решительно,
обеспечив на практике глубокие перемены в государстве, направив усилия
государственных учреждений на нужды и интересы граждан. Буду пользоваться
политической поддержкой, оказанной гражданами, с целью зачистки
политического класса и направления работы всех ветвей власти во благо
народа. Буду действовать решительно, чтобы Парламент и Правительство
принимали решения в интересах людей, чтобы депутаты голосовали за хорошие
законы, а в Правительстве работали порядочные профессионалы.
Нынешний Парламент был избран на базе смешанной системы, принятой в
сговоре Плахотнюком и Додоном, и внедренной обманным путём. Нынешний
8
состав Парламента не является представительным и не пользуется
авторитетом. После полутора лет работы, шаткая легитимность нынешнего
состава Парламента была подорвана сменой политических партий некоторыми
депутатами, политическим давлением и коррупцией. Буду настаивать на
проведение досрочных выборов с целью придания легитимности Парламенту,
чтобы законодательный орган действительно отражал волю народа. В
должности Президента и в рамках конституционных обязанностей я
продемонстрирую открытость к прозрачным консультациям с другими
политическими партиями, чтобы мы все направили свои усилия в одно русло –
обеспечение благосостояния людей за счёт выполнения национальных
ориентиров.
С целью обеспечения профессионального целостного управления страной, буду
действовать решительно и смело:
● Буду предлагать на должность Премьера только профессиональных и
честных кандидатов;
● Посредством права вето, откажусь промульгировать законы, позволяющие
узаконивать групповые схемы и интересы, какими были, например,
законы, способствовавшие краже миллиарда и заключению сделок по
отмыванию денег, или любые законы, противостоящие интересам
граждан;
● Буду рядом с людьми. Буду регулярно посещать сёла и города, обеспечив
мониторинг деятельности всех государственных учреждений с учетом
интересов граждан. Обеспечу доступ СМИ к представляющей
общественный интерес информации;
● Буду использовать право участвовать в заседаниях Парламента и четко
выражать позицию Президента по самым важным законодательным актам
и по методам управления государством. Буду настаивать, чтобы работа
регулирующих органов была обусловлена и оценена по результатам
деятельности и действиям в интересах и во благо граждан;
● Буду назначать и продвигать на должности судей, генерального
прокурора, послов и других государственных служащих, в соответствии с
обязанностями Президента, только добросовестных профессионалов.
9
Буду поддерживать и поощрять всех честных людей, работающих в
государственных учреждениях. Буду отмечать людей, достигающих
профессиональных результатов, создающих экономические ценности и
социальное благополучие. Буду бороться, вместе с народом, против
коррумпированных работников системы правосудия.
Помимо конституционных обязанностей, публичное поведение Президента
имеет важные политические и социальные последствия. Только честный и
порядочный Президент может поставить общие интересы выше собственных
или групповых интересов. Предлагаемая мной населению нашей страны модель
президентства базируется на искренности, серьёзности, взаимном уважении и
на реальных результатах во имя людей и Республики Молдова. Каждый день, на
собственном примере, мы покажем, что значит быть честным политиком и как
следует управлять институтом президентства в интересах людей. Я всегда
добросовестно декларировала все источники доходов и жила согласно
полученным честным трудом доходам. Буду и дальше продвигать прозрачность
доходов Президента, а также всех государственных руководителей и служащих.
Буду внедрять концепцию развития, ориентированную на людей, чтобы каждый
человек почувствовал выгоды перемен и жил свободно и безопасно в Молдове.
Президент должен внушать уважение всем жителям, даже тем, кто не всегда
согласен с его/её решениями и действиями. Только такой подход повысит
доверие граждан к институту президентства и к государственным учреждениям.
Взаимное уважение начинается от уважительного отношения Президента к
гражданам страны. Президент не может быть клоуном, который использует
недостойные для руководителя страны выражения, и который позволяет себе
дискриминировать и сеять ненависть к определенным лицам или социальным
группам. Я внесу в публичное поведение Президента серьёзность и внимание к
людям, и буду уважительно относиться к мнению всех людей, независимо от
этнической принадлежности, используемого языка или политических
предпочтений. Обеспечу подлинные консультационные процессы по
представляющим общественный интерес темам, которые будут объединять
разные мнения и приведут к консенсусным решениям, пользующимся
наибольшей поддержкой общества.
IV. Как я буду исполнять обязанности
Президента
Буду гарантом закона и верховенства права
В стране, где правосудие продается и покупается, нет места для
справедливости. В стране, где правосудие захвачено групповыми интересами,
процветает коррупция. В стране, где нет доверия к правовой системе, местные и
иностранные предприниматели не будут инвестировать в бизнес, не создадут
рабочие места, не заплатят налоги в государственный бюджет. Президент
должен быть гарантом верховенства права, обеспечивая подлинное и
независимое правосудие, применяющее законы одинаково для всех. Многие
политические деятели и высокопоставленные должностные лица Молдовы
только говорят о правосудии, однако, на самом деле, они не хотят
реформировать систему, так как в этом случае они должны будут наказаны за
противозаконные действия. В борьбе за правовое государство и правосудие, я
всегда была на стороне граждан и общественного интереса, и буду продолжать
12
трудиться, чтобы очистить судебную систему. Предложу внесение изменения в
Конституцию, чтобы устранить препятствия и позволить конфисковать
имущество тех, кто воровал общественное достояние и деньги народа.
Чтобы верховенство права работало, мы должны иметь хорошие законы,
соблюдаемые всеми, независимо от занимаемой должности. Я не допущу, чтобы
законы принимались в интересах определенных групп. Не приму криво и косо
написанные законы, на толкование которых предприниматели должны нанять
нескольких юристов и бухгалтеров. В должности Президента, в процессе
промульгации законов, я буду требовать, чтобы они были экономически и
социально обоснованы, на основе прозрачного консультирования. И позабочусь,
чтобы никто не возомнил себя выше закона.
Чтобы правильно применять закон, мы должны иметь честных,
профессиональных и независимых судей. Как Глава государства, воспользуюсь
прерогативой прозрачного назначения судей на базе критериев компетентности
и неподкупности. Буду поддерживать и работать совместно с Высшим советом
магистратуры, чтобы отбор судей проводился на отрытой конкурсной основе, с
учётом эффективности работы и профессиональных достижений кандидатов.
Чтобы обеспечить приход новых кадров в систему, буду поощрять реформу
высшего юридического образования и обеспечение институциональных и
судебных механизмов, поддерживающих молодых прокуроров, судей и
адвокатов следовать профессиональному и честному подходу к своей
деятельности, и держаться подальше от вируса коррупции.
Буду настаивать и далее на зачистку судебной системы на основе внешней
оценки работы судей и прокуроров. Обеспечу необходимую поддержку
общественному контролю над имуществом судей и прокуроров. Буду выступать
за создание механизма по устранению судей, которые принимают произвольные
решения, противоречащие правовым нормам и правам человека, и за то, чтобы
их возвращение на государственные должности стало невозможным. Буду
соблюдать европейские и международные правила и лучшие практики, включая
рекомендации Венецианской комиссии, и буду сторонником их применения и
другими ветвями власти.
13
Буду ответственно курировать вопросы безопасности
страны
Республика Молдова расположена в зоне, отмеченной нестабильностью и
важными рисками для безопасности, даже внутри собственных границ. Страна
должна иметь сильные службы безопасности, в которых работают
профессионалы, ставящие суверенитет и безопасность страны на первом плане,
и не вовлеченные в политические игры и шантаж граждан. Президент страны
должен быть гарантом безопасности и примером для продвижения
национального интереса. В должности Президента, обеспечу, чтобы службы
национальной безопасности, в первую очередь, армия и специальные службы,
были в состоянии выполнять свои обязанности с должной ответственностью, без
политического давления. Сотрудники этих служб должны назначаться на
должность и продвигаться по карьерной лестнице на базе достигнутых
результатов и безупречных личных качеств. Обеспечу, чтобы службы
национальной безопасности были устойчивыми против коррупции и внешнего
вмешательства. Для этого, буду продвигать механизмы внутренней защиты и
безопасности, а также механизмы защиты свидетелей.
Буду продвигать реинтеграцию страны и урегулирование приднестровского
конфликта на основании национального интереса и во благо граждан,
проживающих на обоих берегах Днестра. Коррумпированные политические
деятели, руководящие Республикой Молдова, только говорили о разрешении
конфликта, но, на самом деле, извлекали выгоды из контрабандных сделок,
разных схем, отмывания денег и, на самом деле, совсем не желали
урегулировать конфликт. Буду действовать жестко, чтобы остановить потоки
контрабанды и незаконных денег, украденных у жителей обоих берегов Днестра.
Продолжу поддерживать платформы сотрудничества между организациями
гражданского общества и проекты, направленные на сближение населения
правобережья и левобережья Днестра. Буду продвигать реинтеграцию страны
посредством возобновления политических дискуссий в формате 5+2 и
посредством проведения достойных и компетентных переговоров на
международном уровне.
14
Буду продвигать многосторонний подход к безопасности страны, адекватно
существующим комплексным угрозам, с которыми сталкивается наше
государство. Пересмотрю и переработаю стратегические, законодательные и
институциональные рамки, чтобы все государственные учреждения работали в
духе общей концепции национальной безопасности. Обновлю Стратегию
национальной безопасности и обеспечу ее согласование с другими
релевантными стратегиями, включая Национальную стратегию обороны и
Стратегию информационной безопасности. В частности, установлю приоритеты
относительно мер для:
● устранения коррупции как серьёзной угрозы для безопасности
страны. Коррупция, в частности большая коррупция, на политическом
уровне, подрывает суверенитет страны, ослабевает государственные
учреждения, делая их уязвимыми перед вмешательством внешних
факторов. Коррупция сохраняет высокий уровень бедности и мешает
стране развиваться, вызывая безнадежность, недовольство и протест в
рядах населения. Более того, большая коррупция и незаконные денежные
потоки сохраняют нынешнее положение дел на левом берегу Днестра и не
позволяют прогрессировать в разрешении конфликта. Всей своей
деятельностью буду поддерживать реальную борьбу с коррупцией,
направив работу служб безопасности государства на сокращение
воздействия коррозионного капитала и незаконных денежных потоков;
● устранения угроз и рисков гибридного типа. Безопасность
государства и устойчивость государственных учреждений ослаблены
дезинформацией, информационным вмешательством и другими видами
геополитического воздействия гибридного типа. Направлю все силия на
укрепление способности государства предотвращать, выявлять и
эффективно бороться с такими угрозами, укрепляя службы контрразведки
и международного сотрудничества;
● укрепления энергетической безопасности страны. В конце 2019
года, Молдова столкнулась с риском стать не в состоянии обеспечить
собственных граждан природным газом из-за отсутствия договоренности
между Россией и Украиной по поводу транзита газа. Буду продвигать
строительство необходимых мощностей по перекачке с целью
15
завершения соединения с энергетической системой Румынии и создания
жизнеспособной альтернативы для граждан. Станет приоритетом
соединение молдавской и румынской энергетических систем для
сокращения зависимости от источников электроэнергии находящихся на
левом берегу Днестра и для обеспечения безопасности
электроэнергетического потока. Буду поддерживать и поощрять решения,
направленные на производство и распределение возобновляемых
источников энергии. Буду продвигать механизмы по обеспечению
энергетической эффективности;
● обеспечения продовольственной безопасности страны. Природные
катаклизмы последних лет и, в частности, засуха 2020 года, выявили
риски, связанные с доступом и наличием надежного и качественного
продовольствия для населения страны. Более того, высокий уровень
бедности обуславливает недостаточность питания и сомнительное
качество потребляемых пищевых продуктов. Обеспечу разработку
последовательных правил и подходов, направленных на защиту почвы,
рост производительности, соблюдение норм качества продуктов питания,
демонополизацию рынков и свободного экономического доступа к
продуктам питания, обеспечив необходимые продовольственные запасы
страны.
В качестве главы государства и верховного главнокомандующего вооруженными
силами, буду действовать с целью эффективного внедрения Национальной
стратегии обороны и укрепления потенциала, дальнейшего оснащения и
профессионализации вооруженных сил. Буду выступать в поддержку
адекватного финансирования армии. Буду поощрять участие Национальной
армии в программах обучения и обмена опытом, а также в военных учениях,
способных укрепить способности по уменьшению рисков, в частности рисков,
связанных с террористической деятельностью, атаками против энергетической
инфраструктуры и сферы телекоммуникаций, и предупредить химическую,
биологическую, радиологическую и ядерную угрозы.
Усилия, направленные на должное хранение или соответственно, уничтожение
оружия, а также опасных для населения веществ, станут приоритетными. В
16
частности, буду выступать за эвакуацию боеприпасов, находящихся в поселке
Кобасна, и за их контролируемое уничтожение в рамках международной миссии
по мониторингу. Внесу эту проблему в повестку дня самых высоких и
авторитетных международных форумов. Боеприпасы представляют угрозу для
окружающей среды и, в первую очередь, для населения левобережья Днестра.
Укреплю потенциал Национальной армии для быстрого реагирования во благо
граждан, включая в ситуациях природных и антропогенных катаклизмов. Буду
выступать за постепенное сокращение воинской обязанности и за
профессионализацию военной службы, сопровождаемую эффективным
управлением средств, направленных на оплату жалований и адекватное
оснащение Национальной армии. Обеспечу укрепление контингента военных
кадров, оснащение и обучение специальных подразделениийпо обороне страны.
Буду достойно представлять Республику Молдова на
международном уровне
Молдова нуждается в искусно проводимой внешней политике, позволяющей
поддерживать хорошие отношения с соседними странами и с великими
державами, чтобы решать проблемы граждан Республики Молдова как внутри
страны, так и за ее пределами. Игорь Додон вел некомпетентную внешнюю
политику, сосредоточенную на собственных интересах и голословных
обещаниях. Ему удалось изолировать страну, так как он не пользуется
уважением ни со стороны западных, ни со стороны восточных партнеров. На
протяжении своего четырехлетнего мандата, Президент не посетил с
официальным визитом ни Украину, ни Румынию, ни страны Европейского Союза.
За короткий пятимесячный период работы на посту Премьера Республики
Молдова, я посетила с официальными визитами в Румынии, Украине, Германии
и США, и готовилась к официальному визиту в Россию. Я продемонстрировала
свой авторитет в отношениях с иностранными государствами, и обеспечу
открытость и сотрудничество со всеми международными партнерами: из
Румынии, Европейского Союза, , США , России и других стран.
17
В должности Президента, я улучшу имидж страны и посажу Молдову за стол
переговоров с государствами мира. Я смогу убедить Европейский Союз и
Румынию, что мы в состоянии жить по европейским правилам и ценностям,
искоренив коррупцию, создав государство, основанное на верховенстве закона,
повысив благосостояние граждан, развивая функциональную экономику. Внесу
свой вклад для значительного улучшения отношений с Румынией и для
осуществления конкретных совместных проектов. Продолжу дискуссии по ранее
начатым проектам, включая инвестиционные проекты в инфраструктуру,
проекты в социальной сфере, в области образования и медицины, по
восстановлению театров и музеев, совместное патрулирование границы и
обновление таможенных постов. Продолжу строить взаимовыгодные отношения
с Украиной и сотрудничество по вопросам общего интереса, включая
урегулирование Приднестровского конфликта, борьбу с коррупцией и
трансграничной контрабандой, эффективное управление водными ресурсами,
решение проблем связанных с транзитом и пр. Буду прилагать усилия,для
улучшения отношений с Россией в интересах граждан. Проведу переговоры с
Россией с целью разрешения проблем, связанных с поставкой природного газа
по конкурентоспособным ценам, с приднестровским конфликтом, с молдавским
экспортом и с проблемами молдавских мигрантов в России.
Обеспечу все условия, чтобы экономическое направление внешней политики
стало активным и динамичным. Сконцентрирую усилия с целью выявления
новых рынков сбыта молдавской продукции и установления отношений на
высоком уровне для молдавских экспортеров. Предприму целенаправленные
шаги для выявления серьезных инвесторов, заинтересованных инвестировать в
экономику Республики Молдова. Буду поддерживать платформы сотрудничества
между иностранными инвесторами и местными предприятиями, чтобы местные
производители, в частности предприятия малого и среднего бизнеса, смогли
войти в производственно-сбытовые цепочки местного и мирового уровня. Мы
укрепим потенциал посольств, чтобы они смогли оказать помощь и поддержку
молдавским предпринимателям в развитии бизнеса на международном уровне.
18
Буду трудиться, чтобы обеспечить европейский уровень
жизни в нашей стране
За последние годы, в частности после подписания Соглашения об ассоциации и
Договора о создании Углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли с
Европейским Союзом, Молдова пошла по пути экономического сближения с ЕС.
Молдавские экспортеры получили новые льготные условия и расширили свои
рынки сбыта в Европе. Финансовая поддержка со стороны ЕС способствовала
улучшению доступа предпринимателей к финансированию, внедрению
социальных проектов в разных населенных пунктах. Тем не менее,
сотрудничество в области политики не получило развития из-за
недемократических практик и коррупции, а в последнее время, также из-за
некомпетентной внешней политики молдавских органов власти. В должности
Президента, я обеспечу продолжение европейского пути Республики Молдова,
посредством приближения страны к европейскому уровню жизни и стандартам,
соблюдая при этом основные права и свободы человека.
Я ускорю европейскую интеграцию страны путем зачистки политического класса
от коррупции, осуществляя судебную реформу и направив работу
государственных учреждений во благо граждан. Буду продвигать европейские
ценности в общественную жизнь и направлю европейскую помощь в
соответствии с приоритетами населения.
Обеспечу полное выполнение Соглашения об ассоциации, расширив
преимущества Договора о свободной торговле. Буду вести переговоры для
увеличения доли экспорта разных видов молдавской продукции на рынке ЕС, в
частности сельскохозяйственной и продовольственной продукции.
Обеспечу расширение финансовой поддержки и внешней помощи со стороны
ЕС и стран Европейского Союза, в частности для создания 3 фондов,
направленных на нужды людей:
- Серебряный фонд – программа помощи пожилому населению с целью
обеспечения более достойной старости. Этот Фонд предложит услуги по
поддержке и уходу, по организации социальных столовых и
предоставлению ежедневных горячих обедов для бедных и одиноких
19
пенсионеров, а также информационную и юридическую помощь,
обеспечивающую доступ к публичным услугам.
- Программа «Европейское село» – программа, направленная на
осуществление инвестиций в сёлах, посредством которой населенные
пункты получат доступ к ресурсам для внедрения проектов по
строительству водопроводов и канализации, ремонта детских садов,
школ, домов культуры и на другие нужды, а предприниматели смогут
получить софинансирование для открытия бизнеса в сельской местности.
- Фонд предпринимательства и экономического роста Молдовы –
местный инвестиционный фонд, предлагающий финансирование для
развития предприятий малого и среднего бизнеса, в частности новых
предприятий. Этот Фонд послужит также платформой для технической
помощи и поддержки, направленной на развитие бизнеса, предлагая
обучение в области финансов и соответствия стандартам с целью
развития бизнеса на основе здоровых принципов корпоративного
управления.
Буду уделять повышенное внимание мониторингу эффективного использования
внешних финансовых средств, чтобы практически реализовать существующие
проекты, в частности инвестиционные проекты по развитию инфраструктуры и
дорог.
Мои решения и действия будут мотивированы
интересами граждан
Буду добросовестно трудиться и сокращу бюджет Президента, обеспечив
эффективное расходование государственных денег. Позабочусь, чтобы
роскошные резиденции Президента и неиспользованные помещения здания
Президентуры были использованы для общестенного блага. Исключу
организацию дорогих мероприятий и ненужных официальных визитов, и буду
настаивать на рациональное использование средств, направленных на
проведение протокольных мероприятий.
Деятельность государства в интересах гражданина предполагает существование
ясных правил относительно получения информации, документов и свидетельств
20
от государственных учреждений. Буду внедрять механизм, с помощью которого
граждане смогут сообщить их степень удовлетворения услугами, оказанными
органами публичной власти и обеспечу соблюдение принципа прозрачности при
обнародовании публичных данных. Представлю на рассмотрение
законодательные инициативы, обеспечивающие оптимальные требования и
сниженные цены на получение документов. В частности:
● Обеспечу расширение консульских услуг, увеличивая число документов,
выданных консульствами, в частности декларации о доходах,
свидетельства о недвижимом имуществе и свидетельства о составе
семьи, чтобы помочь нашим гражданам, уехавшим за границей, получить
необходимые документы в стране пребывания;
● Обеспечу соблюдение права всех граждан на информацию, в частности в
сельской местности, чтобы люди знали и имели доступ к публичным
услугам и получали причитающуюся помощь со стороны государства.
Распоряжусь, чтобы были созданы бюро информаций и юридической
помощи, чтобы граждане, в частности пожилые и уязвимые люди, могли
представить документы на получение предоставленных государством
льгот. Обеспечу внедрение ясных и практических правил на получение
документов на собственность и наследство супругами;
● Буду продвигать методы, с помощью которых люди смогут быстро
доложить о качестве публичных услуг и защищаться от злоупотреблений
государственных чиновников.
Работающее во благо гражданина государство обеспечивает также его защиту
от злоупотреблений со стороны разного вида органов контроля. Так, органы
контроля должны поддерживать предпринимателей и предприятия, чтобы они
трудились в рамках закона, обеспечив прозрачность деятельности, и
отчитывались перед гражданами в плане расходов и достигнутых результатов.
Буду настаивать на реформирование органов контроля и их зачистку от
коррумпированных работников. Воспользуюсь прерогативами Президента в
области безопасности, чтобы бороться с организованной коррупцией в высших
эшелонах власти и запущу механизмы для обжалования несправедливых
решений, принятых органами контроля.
V. Каким образом преодолеем кризис и
повысим уровень жизни
Президент должен сообщить гражданам свое видение по основным
направлениям экономического и социального развития. Предлагаю ниже
собственный подход к преодолению санитарного и экономического кризиса, и
концепцию основных секторных политик.
Преодолеем санитарный кризис и укрепим систему
здравоохранения
Молдова была серьезно поражена пандемией COVID-19, которая
спровоцировала глубокий санитарный и экономический кризис. Наша страна
занимает первые позиции по количеству заражений, приходящихся на число
жителей. Медицинская система практически парализована, а люди не могут
получить медицинскую помощь по другим заболеваниям, чем COVID. В
настоящее время, даже в случае COVID, люди не получают необходимую
помощь из-за переполненности больниц. Более тысячи человек лишились
жизни, в то время как многие из числа выздоровевших получили хронические
заболевания. Врачей оставили одних перед вирусом, и они должны разобраться
с ситуацией как могут. Медицинские работники не чувствуют себя защищенными
Sursă foto: TV8.md
22
системой, потому что они не оснащены должным образом и не тестированы
систематически.
В условиях, когда большинство стран готовится к новой волне заболевания,
когда надежная и протестированная вакцина будет доступна не ранее 2021 года,
приоритетным для системы здравоохранения является компетентное
управление и преодоление санитарного кризиса. В должности Президента,
уделю особое внимание правильному информированию населения на базе
глубокого понимания и уважения по отношению к здоровью и поведению людей.
Буду относиться к этой теме с должной серьезностью, распространяя
последовательные сообщения, основанные на рекомендациях специалистов и
объясню аргументы в поддержку рекомендованного поведения. Честно скажу
людям, чего можно ожидать.
Чтобы преодолеть санитарный кризис, Молдова должна внедрить
эпидемиологические стратегии, которые были эффективными в других странах,
и найти баланс между потенциалом медицинской системы и нуждами экономики.
Для преодоления санитарного кризиса буду поддерживать следующие
приоритеты:
● Как минимум, двойное увеличение количества выполненных тестов, с
эффективным применением протоколов по изоляции и лечению;
● Действенная связь с инфицированными или возможно инфицированными
лицами и покрытие расходов лечения на дому;
● Предотвращение распространения инфекции в больницах, чтобы люди
снова имели доступ к медицинским услугам, путем обязательного и
систематического тестирования медицинских работников, и раннего
вмешательства в поддержку инфицированного медицинского персонала;
● Оснащение системы необходимым медицинским оборудованием в
соответствии с международными стандартами, в частности путем
правильного и эффективного использования помощи, оказанной
Европейским Союзом и Всемирным Банком;
● Укрепление отделений интенсивной терапии и создание условий для
восстановления врачей, чтобы предотвратить их профессиональное
истощение («выгорание»).
Помимо пандемического кризиса, с каждым годом доступ и качество
медицинских услуг падает, а медицинская система сталкивается с бóльшим
дефицитом медицинских работников и износом медицинской инфраструктуры.
Население тратит большие деньги на медицинские услуги, в частности на
лекарственные препараты. Низкие зарплаты, плохие условия труда, системная
бюрократия заставляет ежегодно сотни медицинских работников отказаться от
своей профессии. Существуют учреждения, в которых отсутствуют
элементарные условия гигиены, инвентарь устарел, помещения не
ремонтировались долгие годы, а медицинское оборудование не обновлялось
несколько десятков лет. На мой взгляд, приоритетами для развития
медицинской системы являются:
● Обеспечение медицинских учреждений достаточным количеством
компетентных медицинских работников, повышая их заработную плату,
улучшая условия труда и обеспечивая качественное повышение
квалификации медицинского персонала. Повышение заработной платы
является приоритетным. Кроме этого, необходимо улучшать условия
труда, сокращать бюрократию и инвестировать средства в
профессиональное обучение;
● Внедрение Национальной программы по модернизации медицинских
учреждений, финансируемой из государственного бюджета при участии
иностранных партнеров с целью обновления, оснащения и технической,
материальной и информационной перестройки медицинских учреждений.
Строительство двух региональных больниц для оказания услуг
населению, живущего на севере и на юге страны;
● Полная компенсация расходов на лекарственные препараты малоимущим
слоям населения и расширение перечня компенсированных
лекарственных препаратов, путем ввода всех основных лекарств из
списка ВОЗ, а также лекарственных препаратов, указанных в
национальных клинических протоколах, чья эффективность была
доказана посредством технологической оценки в области
здравоохранения;
24
● Обеспечение прозрачности государственных закупок в области медицины,
борьба с коррупцией при закупке медицинских услуг и оборудования, и
обеспечение эффективного использования публичных средств.
Преодолеем экономический кризис и оживим экономику
страны
Мировая экономика столкнулась с беспрецедентным кризисом, который
одновременно повлиял на спрос и предложение во многих странах. И в Молдове
наблюдается существенный экономический спад, усугубленный воздействием
природных катаклизмов на сельское хозяйство. Губительное и некомпетентное
управление страной нынешним руководством во время изоляции и
вмешательство властей во время пандемии уже привело к существенным
потерям рабочих мест и банкротству многих фирм, в частности предприятий
малого бизнеса.
Во время пандемии было замечено, что в странах, где политические деятели
корректны и работают в интересах народа, фирмы смогли выстоять, т.к. каждая
фирма и каждая семья получили помощь. Многие страны мира активно
занимают деньги, чтобы сохранить рабочие места и выплатить заработные
платы, предоставить дешевое финансирование предприятиям и защитить
уязвимые слои населения. В среднесрочном периоде, страны хотят создать
условия, чтобы предприятия как можно быстрее адаптировались новым
экономическим реалиям и повысили конкурентоспособность своей продукции и
услуг. В этих условиях, роль государства повышается, а от качества
государственных учреждений и управления зависит разница между бедностью и
благосостоянием. Массивный заем лишь увеличит налоговое бремя будущих
поколений, если только деньги не будут израсходованы правильно и
эффективно для роста экономики.
Наша страна станет богатой лишь тогда, когда будут существовать больше
успешных предприятий и фирм. Наши предприниматели знают, как трудиться, но
25
им мешает государство, которое вместо помощи ставит им палки в колеса.
Законы непонятны и слишком часто меняются, чиновники используют контроль,
чтобы собрать взятки или устранить лояльную конкуренцию в пользу
находящихся под опекой политиков фирм. Крупные контракты с государством
выигрывают заинтересованные группы, в то время как доступ к деньгам имеют
только люди со связями.
Чтобы уменьшить воздействие экономического кризиса, предлагаю следующие
приоритетные действия:
● Любые ограничения экономической деятельности должны быть понятны,
проконсультированы с представителями деловой среды и наложены с
предварительным уведомлением за 10 дней, как минимум. Правила
должны быть сообщены эффективно и применены равномерно и
последовательно;
● Любые ограничения экономической деятельности должны быть
сопровождаться частичной компенсацией заработной платы работников, с
сохранением рабочих мест и предотвращением потерь доходов
работниками;
● Программа по гарантированию кредитов для малых и средних
предприятий должна быть расширена как минимум до 2 миллиардов лей,
а ее применение упрощено;
● Обеспечение прозрачности всех публичных расходов, включая расходы
на здравоохранении и малоценные закупки;
● Приостановление процесса приватизации до улучшения экономических
условий, в совокупности с улучшением управления и прозрачности
деятельности государственных предприятий.
В период кризиса, когда деятельность и доходы местных предприятий падают,
финансовая поддержка из-за рубежа, в частности от Европейского Союза и
МВФ, является важным подспорьем не только для бюджетных обязательств, но
и для повышения спроса и вложения денег с целью повышения
конкурентоспособности местных фирм. Однозначно необходимо увеличить эти
средства и направить их на поддержку хозяйствующих субъектов, например, на
создание производственного потенциала, а не на капитальные затраты и
26
неэффективные вложения в инфраструктуру, которые не являются
приоритетными во время кризиса и не обеспечат экономическую отдачу.
На среднесрочный период, экономическим приоритетом является повышение
конкурентоспособности молдавских товаров. В первую очередь, буду работать,
чтобы значительно снизить стоимость ведения бизнеса и риски вмешательства
государственных учреждений. Не надо мешать предпринимателям работать.
Наоборот, их надо поощрять, чтобы они развивали свой бизнес и создавали
рабочие места. Правительство под моим руководством смогло остановить
схемы коррупции и начало зачистку государственных учреждений, устраняя
существующее давление на предпринимателей. Продолжу настаивать, чтобы
государственные учреждения поддерживали предпринимателей, а не
действовали против них. Буду исполнять прерогативы Президента таким
образом, чтобы обеспечить предсказуемость и качество законов и
объективность правосудия. Чтобы поддержать предпринимателей особое
внимание уделю следующим приоритетным действиям:
● Буду настаивать, чтобы применялось меньше правил и налогов, но
предсказуемых, понятных и одинаковых для всех участников, в условиях
подлинной конкуренции. Буду промульгировать законы и предлагать
законодательные инициативы, соблюдая прозрачность и консультируясь с
представителями деловой среды. Буду бороться против неправомерного
контроля, держащего предпринимателей в постоянном напряжении, и
буду выступать за создание системы обжалования решений, принятых
органами контроля. Все проверки должен быть заблаговременно
объявлены и проведены прозрачно. Большинство проверок должны иметь
консультативный характер, в частности для малых и средних
предприятий;
● Буду продвигать решения по перезапуску экономики на базе
расширенного доступа к различным источникам финансирования, включая
европейские средства, осуществление вложений в местный
производственный потенциал, финансирование консалтинговых услуг для
предпринимателей. Например, буду мобилизовывать европейские
средства и направлять их в Фонд предпринимательства и экономического
роста – местный инвестиционный фонд, предоставляющий разные виды
27
финансирования для развития малых и средних предприятий, в частности
для создания новых предприятий;
● Буду проводить активную внешнюю экономическую политику, используя
свой авторитет на международном уровне для продвижения молдавской
продукции, расширения рынков сбыта и содействия экспорту. Буду
продвигать Республику Молдова перед надежными иностранными
инвесторами, чтобы страна смогла вложить деньги в производственный
сектор на всей территории, а не только в свободных экономических зонах.
В то же время, мы должны обеспечить интеграцию местных предприятий
малого и среднего бизнеса в производственно-сбыточные цепочки, создав
базу данных, включающую все товары и услуги, предоставляющие
местными предприятиями малого и среднего бизнеса, и по каким
стандартам они могут быть оказаны;
● Буду выступать за упрощение правил для предпринимателей и за
сокращение стоимости ведения бизнеса, в частности для малых
предприятий. Например, путем полного изменения правил для счетфактур, принимая кассовые чеки, квитанции, ордеры на покупку в качестве
документов, подтверждающих расходы и прием отсканированных счетфактур, отправленных электронным способом в качестве бухгалтерского
доказательства. Для семейных предприятий, микро- и малых
предприятий, буду продвигать следующие льготы:
○ Возможность упрощенного налогового режима и упрощенной
отчетности;
○ Отдельная глава в Трудовом кодексе, посвященная микро- и малым
предприятиям, с упрощенными процедурами по управлению
персоналом, минимальными требованиями и упрощенной
отчетностью;
○ Упрощение требований к мануфактурной деятельности и/или
предоставлению услуг этими категориями предприятий.
Недопустимо, чтобы владелец предприятия с несколькими
работниками тратил свое время на бюрократические процессы,
неадекватные для размера малых и микро-предприятий;
● Буду поддерживать принятие правил поощрения безналичных расчетов,
включая предоставлениe льгот при этих видах расчетов;
28
● Буду выступать за снижение налогов, удержанных из заработной платы,
компенсируя доходы в казну за счет налогообложения дорогих машин,
дорогой недвижимости и предметов роскоши;
● Буду настаивать на адекватную подготовку всех проектов по
инфраструктуре, чтобы они имели экономическую и социальную отдачу.
Буду предлагать решения для строгого мониторинга выполнения работ,
чтобы обеспечить качество и долговременность таких проектов.
Будем развивать современное, «зеленое» сельское
хозяйство, основанное на местных традициях
Молдова является страной, глубоко зависимой от сельского хозяйства – более
трети трудового населения работает в этом секторе. Тем не менее, сельское
хозяйство остается малопродуктивным, уязвимым к засухам и заморозкам, а
крестьянские хозяйства слабо механизированы. За последние 30 лет, было
восстановлено ограниченное количество ирригационных систем, однако их
полную мощность нельзя использовать из-за высоких издержек, технических
ограничений по перекачке воды и низкой эффективности фрагментированных
участков земли. Монополии мешают малым производителям развивать свой
бизнес, принуждая их продавать свою продукцию по низким ценам. Субсидии со
стороны государства направлены, в основном, на поддержку крупных
сельскохозяйственных предприятий и работающих в секторах с низкой
добавленной стоимостью. Кроме этого, 2020 год был достаточно тяжелым для
работников сельского хозяйства из-за серьезной засухи и экономических
последствий пандемии.
Очень важно, чтобы работники сельского хозяйства получили поддержку для
восстановления после вызванных засухой потерь, имели доступ к
финансированию и семенам, чтобы осуществить необходимые работы в
следующем году. В среднесрочном и долгосрочном периоде, необходимо
обеспечить конкурентоспособность местной сельскохозяйственной и
продовольственной продукции, поддерживая работников сельского хозяйства
29
посредством субсидий и программ, которые помогут им выращивать растения с
высокой добавленной стоимостью. Работники сельского хозяйства должны
продавать не только сырьё, но и переработанную сельскохозяйственную и
продовольственную продукцию, красиво упакованную и разрекламированную,
чтобы обеспечивала большие продажи и добавленную стоимость для экономики
страны.
В конце 2019 года, Европейский Союз объявил о «зеленой» экономической
стратегии, направленной на снижение воздействия на окружающую среду и на
климатические условия. Рост поддержки и спроса на экологическое сельское
хозяйство в ЕС открывает значительные возможности для молдавских
работников сельского хозяйства, которые смогут оживить традиционные методы
производства и переработки сельскохозяйственной и продовольственной
продукции и экспортировать конкурентоспособную продукцию. В должности
Президента, буду вести переговоры с целью оказания поддержки сельскому
хозяйству и развитию села в рамках Восточного партнерства Европейского
Союза и увеличения субсидий на каждый гектар. Буду настаивать на
реформирование местных учреждений, придав авторитет и признав
сертификаты качества молдавской сельскохозяйственной и продовольственной
продукции при их экспортировании на европейский рынок. Кроме этого:
● Буду вести переговоры для выделения дополнительных субсидий в 2021
году, включая ЕС, чтобы работники сельского хозяйства смогли спасти
свой бизнес после засухи этого года и продолжили свою деятельность;
● Буду настаивать на увеличение Фонда субсидий как минимум до 1,5
миллиарда лей ежегодно;
● Буду вести переговоры для получения более высоких ставок по экспорту
на рынок ЕС для большего количества видов сельскохозяйственной и
продовольственной продукции;
● Буду бороться против злоупотреблений крупных посредников и
монополистов, покупающих товар у малых производителей по ничтожно
низким ценам, и обеспечу создание механизма по установке
справедливой цены путем вовлечения и мониторинга деятельности
30
Совета по конкуренции, который должен быть гарантом свободной
конкуренции, и искоренить любое злоупотребление на рынке;
● Буду бороться со схемами в области снабжения топливом, чтобы цены на
дизельное топливо были ниже;
● Обеспечу поддержку тем, кто осуществляет инвестиции в сельское
хозяйство с высокой добавленной стоимостью;
● Буду настаивать на увеличение субсидий для приобретения систем
защиты от града, систем точечного орошения с целью обеспечения более
высокой защиты против природных катаклизмов.
Осуществим вложения в человеческий капитал и
обеспечим качественное образование
Хорошие люди этой страны являются самым значимым ресурсом, и именно они
изменят ход развития Молдовы в будущем. Развивая сектор образования, мы
сможем развиваться как свободное и благополучное общество, с устойчивой и
высокопроизводительной экономикой. Чтобы страна процветала, эти люди
должны иметь возможность развивать свой потенциал и определить свою
важную роль в обществе, иметь навыки и способности, которые они смогут
свободно и продуктивно применять, создавая идеи и ценности. Школьники,
студенты, родители и учителя хорошо понимают важность знаний и честного
труда. Чтобы хорошо подготовить будущее поколение, которое будет честно и
эффективно трудиться на благо всех, мы должны инвестировать в образование.
В современном мире, государство обязано обеспечить качественное
образование, многостороннее развитие и возможности для постоянного
обучения на протяжении всей жизни.
Требования относительно воспитателей, учителей, преподавателей и
руководителей сектора образования очень высоки. Общество ждет, чтобы они
были на самом высоком уровне. Руководство требует, чтобы они всегда были в
отличной форме и хорошо подготовлены. Однако оказываемая им поддержка не
всегда совпадает с их ожиданиями.
31
Ещё в период работы на посту Министра просвещения я смогла убедить
Парламент принять Кодекс об образовании, который установил ясные
юридические рамки и больше льгот для преподавательского состава. Мы
организовали правильные выпускные экзамены и добились объективной оценки,
сократили коррупцию, предоставили возможность хорошим студентам учиться
за счет бюджета в зависимости от достигнутых результатов учебы. Благодаря
этим реформам, школьники и студенты лучше подготовлены. Я
продемонстрировала, что в Республике Молдова возможны перемены. Будучи
Премьер-министром, я выявила средства и направила их на повышение
заработной платы на 10% для всех категорий работников и до 30% для
работников сектора образования, включая учителей, воспитателей, ассистентов
воспитателей, поваров, библиотекарей, директоров образовательных
учреждений.
На посту Президента я продолжу поддерживать реальные перемены,
осуществляя конкретные меры в сфере образования. Буду продвигать
следующие приоритеты, направленные на рост человеческого потенциала:
● Увеличение личного освобождения на иждивенцев, чтобы каждая семья
имела дополнительно 2 000 лей на каждого ребенка. Повышение детского
пособия для детей из социально-уязвимых семей как минимум до 1 000
лей в месяц;
● Инициирование специальной национальной программы, направленной на
продвижение чтения, науки и искусства для школьников, посредством
которой будет оказана поддержка образовательно-культурным проектам
библиотек, музеев, театров и домов культуры. Только начитанный и
информированный человек не поддается обману;
● Финансирование программ социально-эмоциональной поддержки детей –
жертв или очевидцев правонарушений;
● Продолжу настаивать на повышение заработной платы работников сферы
образования на основе заслуг и достигнутых результатов. В то же время,
мы должны настаивать на соблюдение прозрачности и правильности
использования средств, направленных на финансирование
32
образовательных учреждений, и остановить любые злоупотребления и
коррупционные проступки в секторе образования;
● Искоренение дискриминации и запугивания преподавательского и
руководящего состава из-за своих политических предпочтений.
Профессионалы, работающие в сфере образования, должны быть
оценены по труду, по заслугам, а политическое предпочтение является
личным правом каждого. Порочная практика, продвигаемая
коррумпированными и нечестными политическими партиями, угрожать и
увольнять из системы специалистов, не разделяющих их взгляды и
представления, будет остановлена и наказана законом. Только свободный
человек может воспитать свободных людей;
● Создание Инновационного фонда в сфере образования, посредством
которого образовательные учреждения смогут получить финансирование
для творческих проектов, созданных совместно с общественностью и
деловой средой с целью улучшения условий учебы, развития и
предоставления качественного обучения детям, школьникам и студентам;
● Буду поощрять инициативы по модернизации профессиональнотехнического и высшего образования для лучшей подготовки выпускников
к рынку труда, обеспечив успешную карьеру;
● Буду инициировать национальные проекты с целью сохранения, защиты и
продвижения исторического и культурного наследия страны.
Обеспечим достойную и активную старость и здоровую
пенсионную систему
Сотни тысяч пенсионеров живут в бедности. После нескольких десятков лет
упорного и тяжелого труда, они состарились и получают пенсию, которая не
покрывает минимальные потребности. Из-за коррумпированных и
некомпетентных политических деятелей, которые за последние 30 лет просто
поиздевались над этой страной, более 170 000 жителей выживают сегодня,
получая пенсию меньше 1 200 лей, а более 400 000 получают пенсию меньше
прожиточного минимума в размере 2 000 лей. Десятки тысяч пожилых людей
33
проводят свои последние годы жизни в одиночестве, далеко от родственников и
детей. Некоторые из них получают финансовую помощь, но часто они брошены
и забыты в своей нищете. Уход на дому или размещение в доме престарелых
является для них лучшим решением. Кто-то должен сходить за покупками,
спросить о состоянии здоровья, приготовить еду, помочь при необходимости. За
последние годы, вместо того, чтобы расти, количество бенефициаров этих услуг
существенно сократилось. Если в 2014 году примерно 23 тысячи пожилых людей
пользовались этими услугами, сегодня их количество упало ниже 20 000
человек.
Расходы пожилых людей на здоровье огромны. Они стоят перед выбором:
лечить свои хронические болезни и глубже увязнуть в нищету или покупать
продукты питания. Такой выбор очень сложно осуществить, поэтому многие
пожилые люди даже не обращаются за медицинскими услугами. Несмотря на
проведенные реформы в области здравоохранения, смертность среди пожилых
людей, в частности среди мужчин, не сократилось за последние 25 лет.
Граждане Молдовы имеют продолжительность жизни на 5 лет меньше по
сравнению со средней величиной в регионе. Наши бабушки и дедушки, наши
родители уходят раньше времени. Высокая цена лекарственных препаратов и
отсутствие больничных коек не позволяют пожилым людям пользоваться
медицинскими услугами, чтобы вылечить свои хронические болезни.
В должности Президента, обеспечу финансирование, включая от ЕС,
«Серебряного фонда», предназначенного для обеспечения красивой и
достойной старости пожилых людей.
Кроме этого, буду выступать за следующие приоритеты в пользу пенсионеров:
● Минимальная пенсия не может быть меньше, чем прожиточный минимум
в размере 2 000 лей. Такой подход приведет к увеличению размера
минимальной пенсии по инвалидности и, соответственно, пенсии и
пособия по инвалидности. Приблизительно 400 000 пенсионеров по
возрасту и инвалидности воспользуются этой мерой;
● Полная компенсация стоимости лекарственных препаратов пожилым
людям с низкими доходами. Право на здоровье не может быть вынесено
34
на обсуждение, государство обязано компенсировать 100% стоимость
лекарственных препаратов уязвимым пожилым людям;
● Открытие большего количества отделений для пожилых людей в
больницах, включая отделения, предоставляющие гериатрические и
паллиативные услуги, чтобы лечение хронических болезней проводилось
не только в столице, но и в районах;
● Пересчет пенсии по инвалидности для пенсионеров, продолжающих
работать и перечисляющих взносы в Государственный бюджет
социального страхования.
Построим новое государство с публичным управлением
близким к нуждам людей
Под учитывающим интересы граждан государством подразумевается орган
публичной власти, работающий с целью улучшения условий жизни для всех
жителей страны. Одновременно с зачисткой политического класса, важно
изменить также методы работы государственных учреждений и органов
публичной власти центрального и местного уровней. Реформы центральных и
местных органов публичной власти были осуществлены по частям, иногда в
спешке, иногда ради доноров, так и не достигнув реальных перемен в
отношениях чиновник – гражданин. В должности Президента, я уделю особое
внимание качеству услуг, оказанных гражданам. Введу механизм, с помощью
которого граждане смогут рапортовать степень удовлетворения услугами,
оказанными органами публичной власти, по примеру многих стран, и обнародую
эту информацию. Таким образом, мы сможем направить внимание общества и
органов публичной власти на реформирование самых проблематичных для
граждан публичных услуг. Буду поощрять создание механизмов для быстрого и
эффективного сообщения нарушений, допущенных чиновниками при оказании
публичных услуг, указывая, как развивается расследование, и какие меры были
приняты.
35
Чтобы государство не мешало предпринимателям вести свой бизнес и
создавать рабочие места, уделю особое внимание сокращению количества
органов контроля с уточнением их компетенций. Буду настаивать, чтобы
контроль имел консультативный характер, а случаи мошенничества и
правонарушений были расследованы отдельно.
Каждый населенный пункт должен располагать средствами для улучшения
условий жизни. Будучи Премьер-министром, я поддержала перенаправление
всех налогов с физических лиц на местный уровень, чтобы органы местной
власти располагали большими собственными средствами. Продолжу настаивать
на децентрализацию решений и средств на местном уровне. Буду защищать
примаров от политического давления со стороны правящих политических
партий. Кроме этого, направлю свои усилия на:
● Ведение переговоров с Европейским Союзом для создания Фонда по
поддержке проектов развития села в размере 2 миллиардов лей в год. В
настоящее время, средства, направленные государством на развитие
села (FEN и FDR) составляют лишь 500 миллионов леей в год. Эти
средства недостаточны и распределяются неравномерно между
населенными пунктами страны. Местные бюджеты слишком малы и не
могут финансировать крупные проекты;
● Ведение переговоров со странами-членами ЕС (с Румынией, Польшей,
Австрией, Чешской Республикой) относительно прямого финансирования
проектов по развитию местных сообществ. Содействие процессу
побратимства на уровне сообществ и другим механизмам поддержки
наших населенных пунктов;
● Продвижение идеи создания национального фонда с целью частичного
покрытия финансового вклада для внедрения проектов, финансируемых
из внутренних и внешних источников;
● Продвижение политики роста финансовой независимости органов
местной власти первого уровня, в том числе за счет: (a) удержания в
местный бюджет 50% сбора за природные ресурсы; (b) перечисления в
местный бюджет 100% дорожного сбора с автомобилей,
зарегистрированных в Республике Молдова; (c) удержания в местный
бюджет части налога на предпринимательскую деятельность с
36
юридических лиц; (d) перечисления в местный бюджет ассигнований на
ремонт дорог на базе прозрачной формулы, независимо от политической
окраски органов центральной власти.
Обеспечим здоровую окружающую среду для нас самих,
для наших детей и внуков
Забота о здоровой окружающей среде уже не является проблемой будущих
поколений, а затрагивает и интересы нашего поколения. Климатические
изменения воздействуют на сельскохозяйственную продукцию, а плохое
управление природными ресурсами, сточными водами, отходами оказывает
влияние на каждого человека и каждое хозяйство. Я уверена, что действовать
нужно сейчас и срочно, чтобы каждый человек знал, что наши реки чисты, чтобы
он был уверен, что пьёт хорошую воду из-под крана, что имеет, куда
выбрасывать отходы, и что последние не разбросаны по лесам, по полям и по
рекам, загрязнив воду и почву, что располагает достаточным объемом
качественной воды на орошение. Если не будем действовать сейчас, наши дети
и внуки не будут иметь родниковую, речную воду и подземные запасы воды,
засухи будут еще суровее и более частыми, а продукты питания – токсичны.
В должности Президента, буду выступать за солидарное развитие, полное
уважения к окружающей среде. Буду обсуждать связанные с окружающей
средой проблемы с иностранными партнерами, попросив вовлечение
международного сообщества, включая ЕС, в процесс переговоров для
заключениж Соглашения Молдовы и Украины по обеспечению работы
Днестровского гидроэнергетического комплекса, чтобы предотвратить сговоры
картельного уровня, которые могут быть разрушительными для населения
нашей страны. В сфере окружающей среды буду продвигать следующие
приоритеты:
● Расширение площадей лесопосадок от 11,2% до 25%, посадив деревья на
публичных земельных участках, восстановление прибрежных защитных
лесополос, осуществив посадку деревьев и кустарников, стимулирование
37
владельцев частных участков земли, чтобы они посадили деревья и
создали частные леса. Такой подход сократит пагубное воздействие
засухи и обеспечит восстановление поверхностных и подземных
источников воды, консервирование запасов и повышение качества
подземных вод, необходимых для земледелия и для обеспечения
источниками питьевой воды;
● Управление сточными водами путем расширения систем канализации и
строительства очистных сооружений в городах с населением больше 10
тысяч жителей;
● Развитие инфраструктуры по управлению отходами. Будучи Премьерминистром, я получила 100 миллионов евро от Европейского
инвестиционного банка на создание инфраструктуры по управлению
отходами с соблюдением требований по защите окружающей среды,
которое защитит от загрязнения почву и водные ресурсы. Хорошая
инфраструктура по сбору, сортировке и утилизации отходов не только
защитит наше здоровье и окружающую среду от загрязнения, но и
предоставит новые рабочие места путем развития прямого и косвенного
бизнеса в области управления отходами.
… И что выполнено
Обещенного 3 года ждут, а на четвертый год забывают то, что обещали.
Прошло более 3 лет. Наступило время предать забвению свои обещания?
Пишите в комментариях, что Санду выполнила, что сделала вопреки обещаниям.
Будем раскрашивать текст красным цветом — то что сделала наоборот, зеленым— то что выполнено.
